09/07/2007

Más de 400 profesionales venidos de toda Europa asistieron el viernes 6 de julio a la presentación del proyecto de investigación sobre "El impacto de la cláusula de territorialización de las ayudas estatales para el sector audiovisual", presentado por la oficina Cambridge Econometrics.

Los profesionales presentes rechazaron de forma unánime las conclusiones de este estudio ante la evidencia de importantes errores metodológicos, la falta de claridad en lo referente a la recogida de datos y las dudas con respecto a las fuentes.

En nombre de la European Film Agency Directors (EFAD), Roland Teichmann expresó la inquietud de las agencias nacionales del audiovisual en los Estados miembros de la Unión. Interrogado por Cineuropa, Teichmann declaró que "el estudio no podía dar lugar, en ningún caso, a conclusiones pertinentes sobre la eficacia de la cláusula de territorialización". Jean Cazès, en nombre del Club de Productores Europeos, recordó que las ayudas estatales más ineficaces fueron aquellas que no tenían cláusula de territorialización, el Sales & Lease Back inglés y el sistema de crédito de impuestos alemán en vigor desde hace algunos años y bajo cuyo efecto han sido transferidos varios millones de euros a las producciones hollywoodienses. Sin embargo, estas ayudas han sido abolidas.

Fue la intervención del realizador Istvan Szabo la que más removió las conciencias: "si la industria audiovisual no puede beneficiarse de los impuestos de los ciudadanos, la cultura morirá. La ausencia de cultura nacional se transforma en fuerza política, y esta fuerza política se vuelve antieuropea. ¿Se han preguntado por qué algunos países rechazaron la Constitución Europea? Porque la población sintió que su cultura peligraba". (leer la intervención completa en inglés).

La Comisión ha establecido el marco legal para la compatibilidad entre los sistemas nacionales de ayudas de los estados con la ley comunitaria. Los criterios generales y específicos de compatibilidad están definidos en la "Comunicación del cine", de septiembre de 2001 y con vigencia hasta finales de 2009 (como máximo). Los esquemas estatales de ayuda a la producción cinematográfica y de programas de televisión están autorizadas en las bases de la derogación cultural del Artículo 87(3) d) del Tratado EC, siempre y cuando dichas ayudas no afecten a la competencia ni a las condiciones del mercado hasta el punto de ser contrarias al interés común. La "Comunicación del cine" establece los criterios que la Comisión deberá verificar valorando los sistemas de ayuda, por ejemplo (1) los criterios generales de legalidad y (2) los criterios específicos de compatibilidad, uno de los cuales es que el productor debe tener la libertad de poder gastar al menos el 20% del presupuesto de la película en otros Estados Miembros sin sufrir ningún tipo de reducción en la ayuda (cláusula de territorialización).

El estudio examina el impacto económico y cultural de los requisitos de territorialización impuestos por los Estados Miembros y, en particular, el impacto sobre las coproducciones. Los resultados del estudio y del seminario son necesarios para encontrar una solución de aquí al 2009. El informe final preliminar fue publicado como 'trabajo-en-proceso' antes del seminario, con el fin de proporcionar a los profesionales la posibilidad de feedback y corregir los errores y omisiones. La versión definitiva es prevista por finales de 2007.

(Traducción del italiano)